繼“固廢十條”之后，大氣污染防治也有新動作。

　　2月24日晚間，據生態環境部消息，《環境空氣質量標準》(GB 3095—2026)(下稱《標準》)已經批準為國家生態環境質量標準，并由生態環境部與市場監管總局聯合發布。

　　▼圖片來源：生態環境部

　　未來，該標準將自2026年3月1日起實施，同時《環境空氣質量標準》(GB 3095—2012)及其修改單廢止。

　　下一步，生態環境部將持續推進大氣污染防治工作，謀劃實施新一輪空氣質量改善行動，以降低PM2.5濃度為主線，系統推進能源、產業、交通運輸等領域的結構調整和污染治理，推動空氣質量持續改善。

　　1、進一步保障人民群眾身體健康

　　支撐美麗中國建設目標如期實現

　　上一版《環境空氣質量標準》(GB 3095—2012)，發布于2012年。

　　▼圖片來源：生態環境部

　　在這版標準中，細顆粒物(PM2.5)年均濃度二級限值還是35微克/立方米，對應世界衛生組織(WHO)《全球空氣質量指南》的第一階段過渡值。

　　該標準發布后，對我國持續深入打好藍天保衛戰、保障人民群眾身體健康發揮了重要引領作用，使得中國的PM2.5年均濃度從2013年的68微克/立方米下降到2025年的28微克/立方米，成為全球空氣質量改善速度最快的國家。

　　不過，隨著我國近3/4的城市PM2.5年均濃度已經達到了35微克/立方米的國家二級標準，此前《環境空氣質量標準》對于改善空氣質量的引領作用已經逐漸減弱。如果標準不能適時修訂，將有更多城市在未來十年失去標準的引領作用。

　　同時，此前標準中35微克/立方米的年均濃度限值，參考的是世界衛生組織2005年版《全球空氣質量指南》中最低的“過渡時期目標-1”，也就是最寬松的階段性目標。但在2021年，世界衛生組織基于大量最新科學證據，已經更新了《全球空氣質量指南》，年均PM2.5濃度的指導值從10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指導值也從20微克/立方米降至15微克/立方米。

　　也就是說，雖然我們辛辛苦苦地達到了35微克/立方米的老國標，但國際標準又更新了。

　　國際標準為什么更新?因為研究表明，PM2.5已成為全球空氣污染疾病負擔的最大驅動因素。2023年，空氣污染共導致我國99萬的成人死亡，其中PM2.5暴露相關死亡約為81萬。

　　此外，2025年10月，黨的二十屆四中全會召開，將美麗中國建設取得新的重大進展作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。但與此同時，2025年全國仍有約六成的城市PM2.5年均濃度高于25微克/立方米，與美麗中國建設目標要求存在差距。

　　因此，無論是為了進一步保障人民群眾身體健康，還是支撐美麗中國建設目標如期實現，我們都需要設定更嚴格的年均濃度限值。

　　在此情況下，2025年1月，生態環境部正式啟動了《標準》的修訂工作。

　　同年12月，《標準》征求意見稿出爐，生態環境部開始公開征求意見。

　　到了今年1月-2月，生態環境部常務會議、黨組會議又先后審議通過《標準》送審稿。

　　2月6日，國務院常務會議部署修訂《環境空氣質量標準》，要求堅持規劃引領，強化政策配套，對標新《標準》做好統籌銜接，完善財政、金融、科技、價格等支持政策，加強重點區域治理和聯防聯控，持續提升治理效能，守護好美麗藍天。

　　到了2月24日，《環境空氣質量標準》(GB 3095—2026)終于正式發布，并將自2026年3月1日起實施。

　　2、PM2.5年均濃度二級限值

　　由35微克/立方米調整為25微克/立方米

　　《標準》修訂，主要都有哪些內容?主要是4大塊：

　　首先，調整環境功能區一類區范圍。

　　從功能定位與保護需求來看，國家公園和自然公園符合一類區定位，并且國家級自然公園包括國家級風景名勝區。

　　因此，本次修訂將一類區范圍調整為“國家公園、自然保護區、自然公園和其他需要特殊保護的區域”，二類區則為居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區。

　　未來，一類區將適用一級濃度限值，二類區則適用二級濃度限值。

　　其次，收嚴顆粒物及其主要前體物濃度限值。

　　綜合考慮國內外PM2.5污染暴露健康影響的科學證據、保護生態環境及社會福祉、美麗中國建設目標及我國經濟社會發展階段等因素，本次修訂將PM2.5年均濃度一級限值調整為10微克/立方米，二級限值調整為25微克/立方米;日均濃度一級限值調整為25微克/立方米，二級限值調整為50微克/立方米;此外還同步收嚴了PM10、SO2和NO2三項污染物濃度限值。

　　在此之前，PM2.5年均濃度的一級限值是15微克/立方米，二級限值為35微克/立方米;日均濃度一級限值則為35微克/立方米，二級限值是75微克/立方米。

　　總體來看，新的濃度限值與世界衛生組織最新版《全球空氣質量指南》第二階段過渡值相當。

　　第三，更新污染物分析方法的要求。

　　本次修訂，更新了污染物監測分析的技術要求，并納入了近年來制修訂的相關監測標準。

　　為推動監測方法分級分類管理，強化新技術新方法合規使用，本次修訂還新增了參比方法、等效方法的術語定義。

　　最后，同步修訂標準配套技術規范。

　　《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》(HJ 633—2026)更新了AQI中PM2.5和PM10的分級濃度限值，細化了不同空氣污染物的敏感人群，引導公眾在污染天氣時采取針對性預防和保護措施。

　　《環境空氣質量評價技術規范》(HJ 663—2026)對現有環境空氣質量評價方法進行了完善，新增例外事件定義和相關要求，引入三年滑動平均評價方法，細化數據修約要求，提升評價結果的科學性和客觀性。

　　總之，此次修訂秉持著3大原則，聚焦公眾健康，重點關注對健康影響最大的PM2.5污染;統籌發展與保護，面向美麗中國建設目標，合理設定限值;構建科學體系，整體提升大氣環境管理水平。

　　3、謀劃實施新一輪空氣質量改善行動

　　完善配套監測方法能力體系

　　未來，新標準實施后，有可能導致達標城市比例等空氣質量評價結果出現一定幅度的下降。

　　但是，這種下降并不意味著空氣質量變差，從PM2.5等主要污染物濃度水平看，我國空氣質量顯著改善仍是客觀現實。

　　標準的修訂，更多體現的是我國以更高標準引領環境質量持續改善的決心。

　　當然，為了給各地穩妥有序推進《標準》落地預留準備期，確保空氣質量評價結果的平穩過渡，同時持續發揮《標準》對空氣質量改善的引領作用，提振地方改善空氣質量的信心和決心，《標準》將采用分階段實施方式。

　　第一階段自2026年3月1日起至2030年12月31日，執行過渡階段濃度限值：PM2.5年均和日均濃度二級限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。

　　第二階段自2031年1月1日起，在全國范圍內執行修訂后的PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度限值。

　　▼圖片來源：生態環境部

　　生態環境部表示，《標準》發布后，他們將從3個方面著手開展下一步工作：

　　第一，持續推進大氣污染防治工作。

　　謀劃實施新一輪空氣質量改善行動，指導各地堅持精準、科學、依法治污，因地制宜規劃空氣質量達標路徑，以降低PM2.5濃度為主線，系統推進能源、產業、交通運輸等領域的結構調整和污染治理，推動空氣質量持續改善。

　　第二，完善配套監測方法能力體系。

　　監測方法方面，持續推進相關監測標準制修訂，推動監測方法等效性評估機制落地實施。

　　監測項目方面，加強對重金屬等大氣有毒有害污染物的監測和風險評估。

　　監測能力方面，不斷增強國家大氣環境監測網絡的數智化水平，支撐完善大氣環境管理體系。

　　第三，做好宣貫和培訓。

　　采取線上線下相結合的形式，面向省級主管部門及相關行業領域，系統推進新《標準》的政策解讀和技術指導，確保平穩銜接;充分利用媒體、網絡等平臺，加大對各地推動空氣質量改善先進經驗與重大成果的宣傳推廣。

　　未來，新標準的實施，將帶來顯著的公共健康收益，有效降低人群健康風險，延長國民平均預期壽命，節省居民醫療支出，進一步提升公眾“藍天幸福感”，滿足人民群眾對優美生態環境的期盼。

　　同時，它還將推動重點行業領域綠色低碳轉型，有效帶動清潔能源、新能源汽車等新質生產力的培育與發展，促進重點行業先進工藝的推廣使用;推動產業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型，促進經濟社會高質量發展。

　　預計2026—2035年期間，各項污染物減排措施可實現CO2協同減排超70億噸。