環保部發布《環境保護部2017年度政府信息公開工作報告》。全文如下：

環境保護部公告

公告2018年第20號

環境保護部2017年度政府信息公開工作報告

按照《政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法（試行）》有關要求，我部編制了《環境保護部2017年度政府信息公開工作報告》，現予公布。

附件：環境保護部2017年度政府信息公開工作報告

環境保護部

2018年3月20日

環境保護部辦公廳2018年3月20日印發

環境保護部2017年度政府信息公開工作報告

一、概述

2017年，環境保護部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院推進政務公開的決策部署，按照國務院《2017年政務公開工作要點》（國辦發〔2017〕24號）和《環境保護部落實2017年政務公開工作要點實施方案》（環辦廳函〔2017〕635號）要求，以公眾關心的生態環境問題為重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，深化政務服務，加強政策解讀，積極回應關切，強化平臺建設管理，努力滿足公眾不斷增長的環境知情權、參與權、監督權和表達權需要，大力推進生態環境保護和生態文明建設取得積極進展。

（一）完善制度建設，推動落實“五公開”

以落實“五公開”為抓手，進一步拓展深化環境信息公開工作，完善環境信息公開目錄體系，堅持以公開為常態、不公開為例外，依法確定公開事項、具體內容、責任單位，全面、系統、科學編制發布《環境保護部政府信息主動公開基本目錄》，共計18類109項公開事項。完善政府信息依申請公開辦理工作內部規程。加強和規范環境保護部政府網站信息發布、政策解讀的內容審核，確保信息發布和政策解讀及時、全面、準確、權威。

（二）加強政策解讀，回應社會關切

大力推進黨中央、國務院關于生態環境保護重大決策部署和政策措施的宣傳報道，加強信息發布、政策解讀、回應關切等環節的有機銜接，實現信息發布“時、度、效”統一。對涉及面廣、社會關注度高的政策法規和重大措施，通過新聞發布會、接受訪談、發表文章等多種方式，傳遞權威信息，部領導多次解讀重要政策。印發《環境保護部例行新聞發布實施辦法》，針對“環境質量監測及大氣污染防治行動計劃工作進展”“環境影響評價改革”“京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進展”“推動綠色‘一帶一路’建設”等主題，舉辦12次例行新聞發布會和14次答記者問，發布新聞通稿300余篇。及時回應“舍弗勒”“煤改氣”等輿論熱點和關切，解疑釋惑。拓展公眾交流方式，通過部長信箱渠道，廣泛聽取公眾意見建議，及時回復公眾有關來信。

（三）服務“放管服”改革，強化平臺建設

圍繞信息公開、在線服務、互動交流，不斷優化完善環境保護部政府網站，加強網站大數據建設，完善搜索查詢功能，力求內容更豐富、信息更全面、查找更快捷、界面更友好。充分發揮“環保部發布”微博、微信（以下簡稱兩微）平臺作用，及時快捷發布信息，形成政府網站及其手機客戶端、兩微、中國環境報、環境保護部公報等多平臺聯動、互為補充的信息公開格局。積極推進“互聯網+政務服務”，更新完善《環境保護部行政審批事項公開目錄》和各行政審批事項服務指南，整合網上辦事大廳信息系統，實現信息互聯共享和一站式辦理，做到實體大廳與網上大廳有機融合，使網上能辦的事項不必到現場辦理，提升行政審批服務效能。加強重點排污單位環境信息公開平臺建設，在各省級環保部門政府網站公開重點排污單位自動監控數據。加快推進京津冀高架源企業自動監控數據公開工作。省級、地市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光臺”專欄，促進事中事后監管信息公開，接受公眾監督。

二、加大重點領域環境信息公開力度

堅持以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，大力推進重點領域環境信息公開工作。

（一）中央環境保護督察信息

2017年組織開展了2批次15個省（區、市）的中央環保督察，圍繞督察進駐、督察反饋、督察整改，邀請媒體參加采訪報道，主動公開政務信息59條，同時，積極回應公眾關切。在進駐階段，督促被督察地區將群眾舉報環境問題的查處整改情況、有關責任追究等信息，按照規定格式和內容要求在地（市）級以上主要媒體、政府網站和省級環保部門網站公開。在反饋階段，主動公開督察報告的主要內容。在整改階段，各省（區、市）整改方案報國務院批準后，組織被督察地區統一對外公開。中央環境保護督察各省（區、市）移交案件問責情況與地方同步公開。在中央電視臺報道中央環境保護督察有關情況的同時，督促地方利用“一臺一報一網”（“一臺”即省級電視臺，“一報”即省級黨報，“一網”即省級政府網站）宣傳報道和公開督察整改情況，推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，傳導壓實生態文明建設和生態環境保護工作責任。

（二）環境質量信息

六五環境日前，在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站發布《中國環境狀況公報》《近岸海域環境質量公報》《長江三峽工程生態與環境監測公報》《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境年報》《2017年中國環境噪聲污染防治報告》等，出版《2017中國環境質量報告》，全面公開我國年度生態環境狀況，并加強空氣、水、土壤環境質量和生態保護方面的信息公開。

1.環境空氣質量。在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站通過全國城市空氣質量實時發布平臺實時發布全國338個地級以上城市共1436個監測點位可吸入顆粒物（PM2.5）、細顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）等6項指標監測數據和空氣質量指數（AQI）等信息。每月在環境保護部政府網站發布《京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市空氣質量報告》，公布重點區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質量狀況，以及空氣質量相對較差和較好的城市名單。在環境保護部政府網站和中國環境監測總站網站發布京津冀、長三角、珠三角區域、全國31個省（區、市）、32個重點城市（省會城市、計劃單列市）空氣質量預報信息，主要包括：重點區域未來5天形勢，省（區、市）未來3天形勢，重點城市未來24小時、48小時空氣質量預報，城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物，大氣重污染成因，對重污染過程解讀和對人體健康的影響及建議措施等。推進區域預測預報平臺建設，在京津冀及周邊、長三角和珠三角區域空氣質量預測預報中心基礎上，建立東北、西北、西南等三個區域空氣質量預測預報中心，不斷提高區域空氣質量預報預警能力。制定京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動信息公開方案，在環境保護部政府網站、兩微、中國環境報等設立“大氣污染綜合治理強化督查”專題欄目，對外發布238期“曝光臺”、270期新聞通稿，公開14期強化督查發現問題的督辦函。

2.水環境質量。按照全國集中式生活飲用水水源水質監測信息公開方案，組織地級及以上城市按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息。印發《城市地表水環境質量排名技術規定（試行）》，規范城市地表水環境質量排名和信息發布工作。在環境保護部政府網站、中國環境監測總站網站實時發布全國主要水系131個重點斷面水質自動監測站pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數和氨氮4項指標監測數據。在環境保護部政府網站發布《全國主要流域重點斷面水質自動監測周報》《全國地表水水質月報》《海水浴場水質周報》。及時向社會通報《水污染防治行動計劃》確定的工業集聚區水污染防治工作進展，全文公開各地自查上報的全國近2400家省級及以上工業集聚區水污染防治工作進展情況，廣泛接受社會監督。聯合住房城鄉建設部建立“城市黑臭水體整治監管平臺”，開設“城市水環境公眾參與”微信公眾號，定期發布全國城市黑臭水體整治公眾監督及回復情況周報。

3.土壤、固體廢物及化學品環境管理。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作公開有關信息，解讀《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《農用地土壤環境管理辦法（試行）》，回應公眾關切。及時調整進口廢物管理目錄，印發《進口廢物管理目錄》《進口廢紙環境保護管理規定》。修訂《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》。在環境保護部政府網站發布《關于汞的水俁公約生效公告》《關于調整〈新化學物質申報登記指南〉數據要求的公告》《新化學物質環境管理登記生態毒理測試數據現場核查指南》。及時公示新化學品環境管理登記和有毒化學品進出口行政審批情況信息，2017年共計發布61條公示信息。

4.生態保護。按程序及時公布國家級自然保護區晉升、調整和面積、范圍信息，國家生態文明建設示范區相關信息。聯合國家發展改革委印發《生態保護紅線劃定指南》，督促各有關地方按程序適時公開生態保護紅線。組織開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動，及時發布專項行動進展。公開《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》、中國生物多樣性紅色名錄信息。在環境保護部政府網站、中國環境報公開通報國家級自然保護區人類活動遙感監測情況。

（三）環境監管信息

1.建設項目環境影響評價。落實《建設項目環境影響評價信息公開指南（試行）》，全面公開建設項目環評、竣工環保驗收、環評資質受理、審查、審批政府信息，全本公開環評文件，全文公開批復文件。2017年累計建設項目環評受理公示30批，受理項目50個；審查公示15批，涉及項目56個；審查公告17批，涉及項目50個。建設項目竣工環境保護驗收受理公示12批，受理項目24個；審查公示6批，涉及項目27個；審查公告17批，涉及項目38個。建設項目環評資質受理公示48批，受理360個；審查公示17批，審查公告15批。核與輻射建設項目環評受理公示16批，受理項目31個；批復公示12批，涉及項目31個；批復公告15批，涉及項目29個。核與輻射建設項目竣工環保驗收受理公示12批，涉及項目18個；批復公示10批，涉及項目18個；驗收項目公告10批，涉及項目23個。加強全國環評機構和環評工程師誠信體系建設，公開500余條誠信記錄，涉及147家環評機構和248名環評工程師，形成較強的社會震懾效應。

2.污染源監測。對各省（區、市）及新疆生產建設兵團污染源監測信息公開情況，組織網絡抽查和信息公開結果核定，通報企業自行監測和監督性監測信息公開情況。印發實施《重點排污單位名錄管理規定（試行）》，將約3萬家重點排污單位納入各地重點排污單位名錄，并在省級環境保護廳（局）政府網站公開重點監控企業污染源自動監測信息。

3.環境監管執法。定期調度、分析并向社會公開《中華人民共和國環境保護法》配套辦法執行情況，通報典型案件和執法力度較弱的地市，督促被通報城市采取整改措施、嚴厲查處違法行為。及時公開長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動的排查整治工作進展，督促地方人民政府及其相關部門公開飲用水水源地的水質狀況、存在問題、整改方案等信息，推動沿江11個省（市）319個飲用水水源地排查出的490個問題全部如期完成清理整治。對6起環境違法行為實施公開掛牌督辦，督促地方依法處理處罰并整改到位。指導全國市、縣級環保部門采用“雙隨機”方式開展環境監督執法檢查，公開隨機抽查信息約18.76萬家次，有效提升環境執法監管水平。

4.排污許可管理。建成全國排污許可證管理信息平臺，實現全國所有企業在同一平臺上申請排污許可證，所有核發部門在同一平臺系統審核排污許可證，并專門建立面向社會公眾的信息公開子系統，及時向社會公開排污單位的申請信息、環保部門已核發的排污許可證信息，方便公眾查詢并接受社會監督。

5.核與輻射安全監管。加強核安全法頒布后的宣貫解讀工作，通過新聞發布會集中發布《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》，聯合工業和信息化部、各運營商和鐵塔公司簽署《通信基站環境保護工作備忘錄》，強化責任落實，由鐵塔公司按站址公開電磁輻射環境監測信息。按照環境保護部（國家核安全局）核與輻射安全監管信息公開方案，推動公眾參與和監督核與輻射安全監管工作，發布國家核安全局2016年報，督促涉核企業及時公開環境信息。發布民用核安全設備行政審批、境外民用和安全設備注冊登記信息108項，公開民用核設施操縱人員執照信息9批次1548人，注冊核安全工程師信息3批次594人，民用核安全設備焊工、焊接操作工證書信息10批次2424人，無損檢驗人員資格證書信息9批次2097人。公開核電廠和研究堆許可證條件變更申請批復文件、監督檢查報告等監管文件137份。全面公開輻射環境監測信息，公布全國輻射環境監測自動站數據，發布2016年全國輻射環境質量報告。在環境保護部政府網站、國家核安全局網站實時發布朝鮮第六次核試驗期間東北邊境地區輻射環境監測數據。

6.突發環境事件和投訴舉報處理。及時公開重特大突發環境事件應對及調查結果信息。通過環境保護部政府網站、中國環境報向社會公開2016年全國突發環境事件基本情況和3起重大突發環境事件案例，公開通報嘉陵江（廣元段）鉈污染事件處置情況。督促指導地方政府及時公開重特大或敏感突發環境事件信息，督導縣級以上環保部門落實企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法，在職責范圍內向社會公開應急預案備案信息。公開群眾投訴舉報重點環境問題處理情況，定期通過環境保護部政府網站、中國環境報通報“12369”電話和網上舉報受理事項及典型案例。2017年累計公布8批次重點舉報案件信息，推動了公眾舉報環境問題的綜合整治，人民網、新華網等主流媒體廣泛轉載，社會反響良好。

三、拓展深化政府信息公開范圍和渠道

環境保護部不斷拓寬信息公開渠道，通過政務服務大廳、部政府網站、手機客戶端、新聞發布會、廣播、電視、宣傳欄等多種方式公開政府信息，增強政府工作透明度。

2017年，環境保護部在部政府網站、兩微、中國環境報和環境保護部公報等媒介公開財政經費、政策法規、環境質量、科技標準、環評審批、環境監測、污染防治、生態保護、核與輻射安全、中央環境保護督察、監察執法、國際交流、突發環境事件等信息，并拓展深化主動公開范圍。一是及時公開建議提案辦理情況。2017年，環境保護部承辦議案36件、建議538件、提案314件，共888件，其中，主辦件（含獨辦件、分辦件）319件，會辦件418件，參閱及轉信151件。按照“應公開，盡公開”的原則，公開建議提案主辦件辦理復文268件，公開率達84%。二是推動環境信息強制性披露。2017年，環境保護部、證監會加強上市公司環境信息披露工作合作，完善披露內容和格式準則，加快推進上市公司環境信息披露工作。三是公開部門規章和規范性文件清理結果。對1983年以來的環保部門規章和規范性文件進行了全面清理，發布《環境保護部關于廢止部分規范性文件的公告》（2017年第57號），廢止21件規范性文件。

（一）環境保護部政府網站。2017年主動公開政府公文2146件，發布各類政府環境信息6710篇（見圖1）。總訪問頁面瀏覽量達7.4億次，總訪問人次達1.1億次，月均頁面瀏覽量近6167萬次，月均訪問人次近917萬次。圍繞熱點和公眾關注的環境問題，及時發聲，開設第二次污染源普查、大氣污染防治強化督查、朝鮮核試驗應急監測等專題欄目（見圖2），增強信息公開的針對性、實效性。英文版同步公開重要會議活動、環境要聞、新聞發布等信息，全年累計翻譯發布信息909篇（見圖3）。

（二）中國環境報。通過設置公示、公告專版，公開環保政策法規、重要文稿、政府文件、公示公告、環境標準、行政許可和行政審批事項等內容，周一至周五出版，面向全國發行。同步制作報紙電子版，方便公眾網上瀏覽。

（三）微博、微信。2017年環境保護部官方微博“環保部發布”累計發布信息3658篇，總閱讀量超過1.5億次；環境保護部官方微信公眾號“環保部發布”累計發布信息3064篇，總閱讀量近1400萬次。官方微博、微信公眾號通過發布新聞通稿、環境史話、聚焦環保一線、微博轉發、環境新聞速覽等內容，實現了環境保護權威信息及時傳遞，預警提示、督查進展和各地應急響應情況的快速發布。

（四）手機客戶端。手機客戶端以環境保護部政府網站為依托，匯聚環境要聞、政務公開、工作動態、熱點專題、信息公開等資源，設有“空氣質量”“我與環境”等與公眾互動欄目，讓公眾實時發布身邊環境所見所聞，第一時間獲悉最新環保重大政策、法律法規和政務資訊。

（五）環境保護部公報。刊登環境保護政策法規、環境保護部令、公告、通知、行業標準、規范性文件及其他重要文件，免費發放贈閱。2017年度累計發放近11萬冊。

四、規范辦理政府信息依申請公開事項

2017年，環境保護部共收到政府信息公開申請606件，全部按規定予以答復。申請內容主要涉及環境質量、環境監測、項目環評、科技標準、污染防治、生態保護、政策法規、監察執法、垂直管理改革、環保督察等方面。其中，信函形式申請146件，占24.1%；網絡形式申請451件，占74.4%；其他形式申請9件，占1.5%（見圖4）。

2017年，環境保護部辦理針對部本級政府信息公開行政復議申請共6件，辦理政府信息公開行政訴訟案件11起。

環境保護部認真依法依規做好依申請信息公開，不斷改進服務質量，不向申請人收取任何費用。

五、存在的不足和改進措施

2017年，環境保護部政府信息公開工作取得了一定成效，但與社會公眾日益增長的生態環境保護知情權、參與權、表達權、監督權需要相比還有一定差距，在督導企業環境信息公開等方面還需加大工作力度。2018年，環境保護部將深入貫徹落實國務院新修訂的《政府信息公開條例》和國務院辦公廳關于政務公開工作有關要求，進一步深化環境信息公開。

（一）加大信息公開工作力度。持續強化環境質量信息公開。深化全國重點區域及主要城市空氣質量預報信息公開，推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，開展城市水環境質量排名工作，全過程公開黑臭水體整治相關信息。突出問題導向和公眾關切，加強污染減排、環境監管執法、突發環境事件、環境污染舉報和處理等信息公開。加大環保審批信息公開力度，及時公開建設項目環境影響評價、化學品和固體廢物、核與輻射安全等信息。大力推動公共資源配置領域、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設領域政府信息公開工作，進一步推進環保領域相關環境信息的公開。

（二）加強制度建設。修訂《環境信息公開辦法（試行）》和《企事業單位信息公開辦法》。充實完善主動公開目錄體系，依法依規辦理依申請信息公開。督促指導地方做好環境信息公開工作，推進環境信息公開工作規范有序開展。指導承擔環保領域基層政務公開標準化、規范化試點任務的地區，開展好試點工作。

（三）健全工作機制。加強信息發布、政策解讀、回應關切等工作銜接。落實環境例行新聞發布制度，及時公開環境污染防治和生態保護法律法規、政策措施等信息，做好重污染天氣預測預報預警和應對信息公開，主動回應社會關切。及時解讀宣傳生態環境保護重大政策措施、重要法規規章，增進共識，增強全社會貫徹落實綠色發展理念的自覺性和主動性，促進生態環境保護事業健康發展。

六、說明

本報告電子版可登錄環境保護部政府網站（www.mep.gov.cn）下載。

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