上海普陀區印發《2018年普陀區大氣污染防治方案》。全文如下：

關于印發《2018年普陀區大氣污染防治方案》的通知

根據《2018年上海市大氣污染防治方案》要求，為全面實現2018年本區大氣污染防治攻堅戰的既定目標，力爭實現區領導“揚塵污染控制力爭在2018年打個‘翻身仗’，并予以常態、長效”的批示，更加深入推進大氣環境執法和環保督查工作，按照“突出重點、平戰結合、綜合施策、科學治理”的原則，結合區域實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持問題導向，以強化部門協同，嚴格執法監管，強化督查問責為重要手段，以上一輪清潔空氣行動計劃重點項目措施為基礎，以新一輪清潔空氣行動計劃為突破，全面保障本區環境空氣質量。

二、主要內容

（一）加大推進力度，加快年度重點項目的實施

1.全面啟動燃油燃氣鍋爐提標改造。實施能源總量和燃油（氣）污染控制，落實上海市能源消耗總量控制方案，提高天然氣、非化石能源消費比重；全面啟動中小燃油、燃氣鍋爐提標改造，鼓勵燃油鍋爐實施“油改氣”、“油改電”。3月30日前向市環保局上報2018年度提標改造項目清單。

責任單位：區環保局

2.深化實施工業揮發性有機物治理。按照“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，對涉揮發性有機物排放的建設項目，按新增排放量的2倍進行減量替代。推進包裝印刷行業揮發性有機物治理。完善本區揮發性有機物排放清單，并開展動態更新。實施低VOCs含量產品源頭替代工程。在包裝印刷行業推廣低VOCs含量原輔材料應用，倡導綠色包裝。3月30日前向市環保局上報2018年度VOCs治理項目清單。

責任單位：區環保局

3.加快新能源汽車推廣。新增、更新公務用車中新能源車，加大環衛等行業新能源車推廣力度。

責任單位：區建管委、區機管局、區綠容局

（二）完善長效機制，強化各類污染源監管

4.充分發揮現有VOCs治理設施功效。含VOCs物料應密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作或設置集氣系統。涉及VOCs物料的生產應采用密閉生產工藝，或在有集氣系統的密閉空間內進行。確保現有治理設施高效運行，廢氣穩定達標排放。

責任單位：區環保局

5.強化工業無組織排放監管。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；組織開展工業企業無組織排放狀況摸底調查，建立無組織排放管理清單，未落實無組織排放控制要求的企業，要依法予以處罰，實施停產整治。

責任單位：區環保局

6.加強市場銷售車船機械用油品及尿素質量的監督管理。市場監管局等部門，對全區銷售車用油、船舶用油、非道路移動機械用油和車用尿素的經銷場所進行全覆蓋檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴厲打擊黑加油站點，一律采取最嚴格的處罰措施。違法情節嚴重的，一律予以關停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。

責任單位：區市場監管局

7.嚴厲查處貨運車、環衛車、渣土車冒黑煙行為。加強貨運車、環衛車、渣土車路檢執法。區公安分局、環保、交通、綠化市容等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運集散地、環衛車和渣土車停車場等，開展聯合執法專項行動，對違法車輛及貨運物流企業依法處罰。

責任單位：區公安分局、區環保局、區建管委、區綠化市容局

8.強化工程機械污染防治。加快淘汰高排放的工程機械。以施工工地為重點，嚴查冒黑煙作業機械。對違法行為依法實施頂格處罰。

責任單位：區環保局

9.加強建筑工地揚塵污染控制。將揚塵監管處罰列入建設管理部門日常監管重點。嚴格按照建筑領域相關法律法規和技術規范，大力推廣使用預制件、裝配式施工工藝等，減少現場混凝土澆筑；強化建筑工地現場作業管控，切實落實工地揚塵污染防治措施；優化基坑開挖作業工藝、推進土方就地就近處置，落實進出車輛沖洗要求；規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與行業主管部門聯網。

責任單位：區建管委、各街道（鎮）

10.加強拆房工地揚塵污染控制。房屋拆除施工過程中，施工單位應在施工區域設置硬質封閉圍擋及醒目警示標志，作業時要進行灑水或者噴淋，拆房工地降塵設備安裝率達到90%以上；現場必須設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；建筑垃圾不能按規定及時完成清運的，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責任單位：區房管局、各街道（鎮）

11.加強市政工地揚塵污染控制。按要求設置封閉圍擋，整齊規范堆放物料，實施道路硬化，及時平整土地、清運土方或建筑垃圾，禁止現場露天攪拌；施工中涉及挖土、裝土、堆土、破碎等易揚塵作業工藝的，須灑水、噴霧，嚴禁無序開挖行為；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；現場堆土超過規定時限的，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責任單位：區建管委、各街道（鎮）

12.強化道路保潔和渣土運輸車輛管控。完善道路保潔工藝配置模式和優化道路保潔作業流程，進一步加大道路保潔力度，在確保主次干道保潔標準的同時，積極探索并擴大中小道路“一路一策”管理，進一步提高中小道路保潔質量。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。

責任單位：區綠化市容局、各街道（鎮）

13.嚴格防止散煤復燒。

加強監督檢查，防止已完成清潔能源替代鍋爐和窯爐的散煤復燒，進一步鞏固中小燃煤（重油）鍋爐、窯爐清潔能源替代成果。

責任單位：區商務委、區環保局、各街道（鎮）

14.嚴格管控垃圾露天焚燒。結合城市網格化管理體系，加大對露天焚燒樹葉、垃圾等行為的巡查和管控，一旦發現第一時間響應，依法進行處罰。

責任單位：區城管執法局、區網格管理中心、各街道（鎮）

15.減少煙花爆竹燃放。嚴格落實本區煙花爆竹禁放限放措施，特別強化針對春節、元旦、節假日等時間點的管控措施。

責任單位：區公安分局、各街道（鎮）

16.嚴格管控餐飲油煙排放。以集中式商業樓宇、大中型餐飲企業為重點，督促餐飲服務提供者加強油煙凈化設施的定期清洗和設備維護，確保達標排放。對于設施不正常運行、超標排放的一律從嚴處罰。

實施單位：區環保局、各街道（鎮）

17.強化重污染天氣應對。啟動空氣重污染預警，區環保局、區商務委、區房管局、區建管委、區公安分局等管理部門組織專門力量立即開展專項巡查，對拒不執行暫停或者限制生產、揚塵管控和機動車管控措施的，依法按照頂格處罰。

責任單位：區環保局、區建管委、區商務委、區房管局、區公安分局、各街道（鎮）

（三）保持高壓態勢，持續開展執法檢查

18.落實責任強化屬地執法巡查。在3月31日前完成本區強化方案的制定并組織實施。組建專門隊伍，重點整合區環保、發展改革、商務委、建管委、綠化市容、公安、城管、質監等部門力量，形成部門合力。

加強對各街道（鎮）大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況進行重點督察。對列入市重點工業企業空氣質量保障強化方案涉VOCs實施企業的環保治理設施安裝運行及達標排放情況、機動車船油品質量及污染排放情況、各類揚塵源污染防治措施落實情況、生活面源污染防治措施落實情況等開展重點巡查和執法檢查。

自4月起，每月月底向市環保局報送巡查、檢查和督察情況，報送各類污染源檢查情況、發現問題情況、整改落實情況，并建立統一曝光平臺，及時曝光檢查發現的突出問題。

責任單位：區環保局

19.加強統籌接受市級督察。

市環保局將聯合市發改委、市經信委等相關部門，組成市級大氣污染防治強化督察組，針對各區政府反饋問題整改情況和重點監管污染源，由相關市級單位領導帶隊開展現場抽查和督察。區環保局會同相關部門做好迎接督察的各項籌備和準備工作，調取相關檔案資料，落實保障措施，啟動信訪、輿情與突發事件應急工作等。

針對日常管理中存在的突出大氣污染問題或聯合巡查和市級督察中發現的大氣污染防治領域問題，由區環保局會同區政府督查室，以督辦件交的形式交各相關部門解決，督促對問題立查立改；對發現問題集中、整改緩慢的單位進行督查問效，情節嚴重的提交職能部門嚴肅問責。

責任單位：區府辦、區環保局

上海市普陀區環境保護局辦公室2018年3月5日印發

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