（二十八）全面提高教育質量。

堅持教育優先發展、優質發展，深化教育綜合改革國家試點，大力推進科教結合、產教融合、體教融合、文教結合，完善基于學齡人口動態發展趨勢的各級教育資源布局，進一步優化教育資源結構，辦好人民滿意的教育，支撐引領城市能級和核心競爭力提升，服務促進市民終身學習和全面發展。落實立德樹人、鑄魂育人根本任務，加強師德師風建設，深化學科德育、課程思政改革，促進學生德智體美勞融合發展，形成大中小幼一體化“三全育人”新格局，更好培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力。堅持教育公益性原則，促進教育公平，提升基本公共教育服務質量，加強科學育兒指導和幼兒快樂啟蒙教育，建設托幼一體化體系，促進義務教育優質均衡，深化普通高中育人方式改革，提供適合特殊學生發展的個性化教育，辦好家門口的每一所學校。深化高等教育內涵發展，優化創新人才培養模式，分類建設一流大學和一流學科，加強地方高水平大學與高峰高原學科建設，實施“強基計劃”，開辟拔尖創新人才培養“綠色通道”，構建教育與產業統籌融合發展格局，充分發揮高等學校和職業院校人力資源開發主力軍作用。深化教育評價改革，建立適應教育行業特點的教師人事薪酬激勵機制，深化考試招生制度改革。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，加強培訓市場綜合治理，打造“互聯網+教育”生態，建設學習型社會。

（二十九）構筑更加公平可靠的多層次社會保障體系。

健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。保持最低工資、最低生活保障等適度增長，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，統籌完善社會救助、社會福利、慈善公益、優撫安置等制度，加快落實社保轉移接續制度，鞏固擴大異地就醫結算范圍，加大殘疾人幫扶力度。完善長期護理保險和生育保險制度，推動社會保險基金規范運營、保值增值、可持續發展，支持發展商業養老、商業健康保險。健全靈活就業人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善婦女兒童權益保護機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產市場平穩健康發展長效機制，優化“四位一體”住房保障體系，完善租賃住房政策，增加租賃住房供應。堅持能快則快、攻堅突破，加快推進舊區改造、城中村改造，持續推進住宅小區綜合治理，支持推動物業管理規范有序。

（三十）構建更高水平的醫療衛生健康服務體系。

堅持人民至上、生命至上，樹立大衛生、大健康觀念，深化醫療衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，推進健康上海建設，全方位全周期保障人民健康。堅持預防為主，推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，倡導健康文明生活方式，深入開展全民健身行動和愛國衛生運動，加強社會心理服務體系建設，完善醫防融合、平戰結合的疾病預防控制體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力，建成全球公共衛生體系最健全的城市之一。深化醫保支付方式改革，完善醫藥服務價格形成機制，推進醫保、醫療、醫藥聯動改革和系統集成，推進藥品和耗材集中采購使用改革。堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深化推進公立醫院改革和管理創新，完善整合型醫療衛生服務體系，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建設高水平、研究型市級醫療機構，做實做強區域性醫療中心，加強整合衛生健康服務體系，落實分級診療制度，更好發揮社區衛生服務中心和家庭醫生“健康守門人”功能，深化緊密型醫療聯合體建設。堅持中西醫并重和優勢互補，打造中醫藥發展高地，打響“海派中醫”品牌。大力發展醫學科技，加強醫療數據共享和疑難重癥聯合攻關，打造高水平臨床醫學中心，培育發展大健康產業，拓展國際醫療旅游服務。構建智慧化健康服務體系，提升互聯網醫院、遠程醫療服務能力。

（三十一）提供更加充分的養老服務供給。

更加主動應對人口老齡化挑戰，建立健全老齡人力資源開發機制，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續提升老年人生活品質和生命質量。做強中心城區“嵌入式”和鄉村地區“互助式”養老服務品牌，圍繞增量、增能、增效，優化設施布局，推進適老化改造，加強資源配置，織密織好養老服務網，著力解決好失能失智老人護理難題，讓家門口的養老服務觸手可及。創新養老服務供給方式，大力推廣養老顧問制度，積極推進智慧養老，發展異地養老，深化長三角養老服務合作。做好養老服務立法，加強養老服務監管，完善聯合監管、質量綜合評價和社會信用體系。大力發展養老服務產業，構建多層次多元化的養老服務供給體系，更好滿足差異化、個性化養老需求。